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北湖区实施全面两孩政策的影响和对策
作者:北湖妇联 文章来源:本站原创 点击数:1480 更新时间:2016/4/13 9:55:00

启动实施全面两孩政策,是党的十八届五中全会作出 的重大战略决策,是一项重要的民生工程。调整完善生育政策是在全面审视我国当前人口和社会经济发展情况以及未来发展趋势的基础上的正确决策。但是,生育政策的调整涉及到全社会和每个家庭以及人口机构问题,因此,深入分析政策调整可能带来的影响,并制定对应之策是非常必要的。现就北湖区对实施全面两孩政策的影响与对策分析如下:

一、实施全面两孩政策的影响

第一,提高人口增长比率,促进社会和谐发展。实施“全面两孩”政策后,可以有效地提高人口增长比率,在今年第一季度人口出生数量分析时,该区的人口数量就比上年同期多了100余人,每月增加30余人;人口数量的增长,还给就医、就学带来较大的影响,如要适当增加医院的床位和妇产科接生待产的服务机构以及小孩就读的学校,适当增加学生桌位;同时,两孩政策的实施,还可以在一定程度上改善因“重男轻女”思想的影响而造成的男女比例不协调的严峻现实,防止男女性别比失衡的现象,缓解社会矛盾,实现社会和谐发展。如该区2008年的性别比为123.42015年的性别比为110.3,性别比在逐年下降,下降了13.1个比点,性别比每年下降1.87个比点。

第二,调整人口结构,促进可持续发展。实施“全面两孩”政策后,在一定程度上有助于缓解老龄人口比例和人口老龄化,有助于扭转国家抚养比不断攀升的趋势,减轻青壮年人口的赡养负担,提高社会的消费总量,从而促进经济社会的全面发展带来新动力。北湖区现在虽然没有多大的影响,但长期以来影响是比较大的,可以改变老龄化机构。
  第三,缓解特殊家庭问题,增强家庭抵御风险的能力。从独生子女来看,“全面两孩”可以有效缓解因“计划生育”政策而给家庭带来的风险与隐患,给父母带来一定程度上的心理安慰,避免失去唯一的孩子之后,所造成的物质上与精神上的巨大痛苦,提高和增强家庭抵御风险的能力。北湖区是老城区,独生子女家庭比较多,相对来讲特殊家庭比较多,社会矛盾比较多,不安定因素增加。全面两孩后,我区适当会减少特殊家庭,有利减少不安定因素。同时,实施全面两孩政策,因生育年龄的差别较大,大龄育龄妇女增加,导致生育母亲死亡率、婴儿缺陷率等有所增加。
  第四,改善家庭人口结构,为孩子的健康成长创造有利的环境。实施全面两孩政策后,可以有效改善现有的家庭结构,使少年儿童从与家人相处的过程中学会社会交往的方法技巧,培养健全的人格,促进身心全面发展。据了解,一个家庭生育两个小孩,确实对家庭教育子女有好处,有利于小孩的身心健康发展。

二、实施全面两孩政策的对策和建议

第一,卫计部门要提高优质服务能力。实施全面两孩政策,就是把生育两个小孩的权利交给每一个家庭,家庭就可以根据自己的情况自行安排生育。卫计部门要结合当地实际情况,保障两孩政策的依法实行,为群众提供优质、快捷、高效的服务,做好生育服务证的登记发放工作,把生育政策真正的落实到实处。同时,指导好医院搞好医疗卫生服务。
  第二,积极开展宣传,把握宣传重点。注意引导宣传教育,把握政策宣传重点,多用一些让群众了解和熟悉的例子来进行宣传,注重工作的时效性与针对性,重点宣传是实施全面两孩政策,而不是全面放开生育政策,要严格控制多孩生育,积极创造一个良好的生育环境。

第三,加强对流动人口的监督与管理北湖区作为郴州市的中心城区,流入人口较多,农村流出人口也较多,流动人口管理较复杂,应加强对流动人口的监督与管理。现在我国的户籍管理仍处于不完善的状态中,居民户籍信息仅在公安部门内部实现全国联网,各职能部门之间的信息共享网络尚未形成,对普通民众实现统一管理和监督存在很大困难。为避免有人利用这一政策超生超育,阻碍经济发展和社会进步,国家应尽早建立完善我国的户籍管理制度,在政府相关职能部门之间建立居民户籍信息的共享平台,从而避免这一现象的发生。
  第四,完善健全社会保障福利体系,提供良好的教育、医疗和服务条件。“全面两孩”政策的实施,随着加大对生育政策的宣传力度以及广大民众生育观念的转变,必将导致新生婴幼儿数量增加。与此同时,大量老年人口的社会福利需求也飞速上升,仅仅依靠家中青壮年人口来抚养、赡养,是远远不够的,会给他们带来沉重的物质压力和精神负担,加剧社会的不稳定因素,难以使这一政策得到实施。因而,就需要国家财政的支持和帮助,投入更多的资金去完善我国的社会保障福利体系,逐步解决就医、就学的问题,提供一个更好的社会生活环境

第五,以《计划生育条例》为基础,及时做好生育两孩家庭的指导工作。由于实施全面两孩政策,有较多的生育两孩的育龄妇女彼此年龄差别较大,个别经济条件和思想承受力不强,建议有条件的家庭提倡合理生育间隔,防止出生堆积现象的发生。同时,在北湖区的乡镇卫生院和社区卫生服务中心以及每家医院都要设立咨询台,为广大的有生育愿望的育龄群众提供咨询服务;区妇幼保健服务中心要加大对缺陷儿的监测。加强宣传引导、心理咨询、医疗保障、出生监测等服务。

文章录入:北湖妇联????责任编辑:北湖妇联?
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