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关于印发《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》的通知
作者:佚名 文章来源:郴州妇女网 点击数:5692 更新时间:2009/8/17 9:34:44


中共郴州市委组织部?文件
郴州市妇女联合会?


郴组发〔2009〕4号

关于印发《关于进一步加强党建带妇建工作
的意见》的通知

各县市区委组织部,各县市区妇联,市直各单位、各人民团体政工科、妇委会:
为认真贯彻党的十七大和中国妇女十大精神,进一步加强党建带妇建工作,现将《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
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(此页无正文)

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中共郴州市委组织部??????????? 郴州市妇女联合会


2009年7月27日

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关于进一步加强党建带妇建工作的意见

??????? 为贯彻落实党的十七大、党的十七届三中全会和中国妇女十大精神,切实加强基层妇女组织建设,按照省委组织部、省妇联《关于加强党建带妇建工作的意见》(湘组发〔2008〕11号)和中共郴州市委《关于全面加强基层组织能力建设的意见》(郴发〔2009〕10号)文件要求,结合我市实际,现就进一步加强我市党建带妇建工作提出如下意见。
一、明确加强党建带妇建工作的指导思想和目标要求
党建带妇建工作的指导思想是,全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强和改善党对妇女工作的领导,坚持以党建带妇建,把妇联基层组织建设成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、服务高效、党和政府满意、妇女群众信赖的群众组织,使妇联成为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,成为国家政权的重要社会支柱。
党建带妇建工作的目标要求是,以加强党的基层组织建设带动妇联基层组织建设,进一步构建分布广泛、工作活跃的妇女组织体系,不断扩大妇联的工作覆盖面,增强妇联组织的凝聚力,使妇联基层组织达到“五个好”(领导班子好,队伍建设好,工作机制好,工作业绩好,妇女群众反映好)要求,妇联干部队伍“双五能力”(妇联组织团结动员妇女参与经济建设,依法维护妇女儿童权益,引领妇女参与社会主义先进文化建设,开展中外妇女交流与合作,妇联自身创新发展的能力和妇联干部服务大局、服务妇女、学习、创新、协调的能力)不断提高。通过三年的努力,创建妇联基层组织示范县市区 3个、示范乡镇(街道)30个、示范村(社区)300个,实现100%的乡镇(街道)妇联组织有建制、有编制、有干部,100%的建制村(社区)建立妇联组织,符合条件的党政机关、教科文卫等事业单位的妇委会组建率达到100%,实现基层妇联组织管理进一步规范,机关事业单位妇委会进一步健全,“两新”组织中妇女组织建设有新的突破,团体会员联系更加紧密。
二、落实加强党建带妇建工作各项任务
党建带妇建,关键是“建”,根本在“带”。各级党组织要加强对党建带妇建工作的领导,把妇联基层组织建设纳入党的基层组织配套体系建设同步推进,进一步构建以妇联基层组织为主体,以其他妇女组织为延伸,广大妇女共同参与的妇女组织体系,进一步发挥组织、引导、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用,进一步提高妇联组织贯彻落实科学发展观的能力。
(一)加强思想建设,保持妇联基层组织建设正确的政治方向。各级党组织要把加强妇联基层组织思想建设摆到重要位置,引导妇联基层组织全面贯彻落实科学发展观,始终坚持正确的政治方向,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,在思想上、政治上同党中央保持高度一致。要指导妇联基层组织加强中国特色社会主义理论体系的宣传教育,坚持用社会主义核心价值体系引领妇女群众,不断解放思想,更新观念,始终保持与时俱进的思想品质;加强世情、国情、市情和政策教育,帮助妇女群众正确理解党和国家的方针政策,正确处理各种利益关系,进一步增强发展中国特色社会主义事业的信心;加强民主法制教育,引导妇女群众增强法制意识,善于用法律武器维护自身合法权益,自觉维护安定团结的大好局面。要进一步探索新时期妇女思想政治工作的方式方法,增强思想教育的针对性和实效性。
(二)加强组织建设,扩大妇联基层组织的覆盖面和影响力。各级党组织要坚持党的基层组织建到哪里、妇联基层组织就建到哪里的原则,努力构建城乡统筹、开放互联、功能完备的妇联基层组织网络。一是巩固以行政区域和单位为基础设置妇联基层组织的形式。乡镇建立妇女联合会,街道设妇工委;农村的行政村(居委会)、乡镇企业、农林牧渔场和专业市场等,凡设党委的建立妇女联合会,设党总支或党支部的建立妇女代表会,城市社区设立妇女联合会。机关和教科文卫等事业单位,统一建立妇女委员会。要适应城市化发展要求,将妇女组织建在居民小区、楼栋;要适应农村经济社会发展的需要,积极探索“妇联(妇委会、妇代会)+妇女经济合作组织”、“ 妇联(妇委会、妇代会)+妇女社团”等组织形式,尝试把妇联组织建在产业链上。二是在城市区域性党建中同步优化妇联基层组织设置。根据妇女群体分布的变化和不同妇女群体发展的需求,依托工业园区、独立矿区和产业集聚区、大型商贸区及各类专业市场、行业协会、专业团体和外来务工人员集中居住地建立妇联基层组织。加强“两新”组织中的妇女组织建设,探索灵活多样的组织形式。三是积极培育发展妇女社团组织。探索在女性较为集中的行业建立妇女组织,培育、发展各类妇女社团组织,加强对女领导干部联谊会、女企业家协会和企业基层工会女职工委员会及其以上各级工会女职工委员会等团体会员的引导服务、联系合作,帮助和支持团体会员开展工作。推广妇联执委和妇女代表联系制,力求最广泛地联系和服务妇女。
(三)加强队伍建设,努力建设一支高素质的女干部、女党员队伍。各级党组织要按照全面加强基层女干部、女党员队伍建设要求,加大培养选拔力度,努力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的基层女干部、女党员队伍。要高度重视和加强基层妇联领导班子建设,注重培养使用综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作的优秀基层妇女干部。要按照中华全国妇女联合会《关于印发〈妇女联合会农村基层组织工作条列〉等有关条列、规定(试行)的通知》(妇字〔2005〕19号)要求,进一步落实中共湖南省委、湖南省人民政府《关于乡镇机关事业单位机构改革的实施意见》(湘发〔2001〕5号)规定,“群团组织按有关章程规定设置,使用乡镇行政编制,人员提倡兼职”;凡建制村妇代会主任、社区妇联主席,应是党组织或村委会(居委会)成员。要按照《全国妇女教育培训体系建设纲要(2008-2010)》和《关于做好“十一五”期间全省妇联干部教育培训工作的意见》(湘妇字〔2007〕16号)要求,有计划地做好妇联干部的教育培训工作,不断提高基层妇联干部的素质和能力。各级党组织要把基层妇联干部的教育培训纳入基层党员干部培训的整体规划,认真落实《2006-2010年湖南省培养选拔女干部、发展女党员工作规划》的要求,选派基层妇联干部参加各级党校、行政学院培训,各类培训中女干部的调训要有一定比例,各地各单位当年调训女干部的数量要占调训干部总数的20%以上,机关新录用、调入正科以上妇联干部应在一年内参加不少于10天的初任培训。要重视妇联干部的学历教育,力争到2010年,45岁以下的妇联干部全部达到大专以上学历,其中具有大学本科以上学历的应占90%以上。县市区妇联机关干部中具有大专以上文化的应达到80%以上;乡镇妇联干部60%以上达到大专文化程度。要依托农村党员干部现代远程教育平台和农技校、农广校的培训资源,组织对乡镇、街道、社区妇联主席及村妇代会主任、农村妇女工作骨干和妇女入党积极分子的培训,增强带领妇女增收致富的本领。要加大对妇联干部的培养力度,通过上挂、下派和交流到同级党政部门任职等方式,促进妇联干部的成长。要认真落实《中华全国妇女联合会章程》“关于县以上(含县级)妇联主席、副主席任职时间不超过两届”的规定。要注重选派德才兼备、年富力强、有发展潜力的妇联干部到重要岗位任职,县以上妇联负责人一般应分别作为同级党委委员、人大常委会委员和政协常委候选人。要注意在生产、工作一线的青年和高知识群体中发展女党员,确保达到《郴州市培养选拔女干部、发展女党员2006-2010年工作规划》中的目标要求。组织部门在制定培养选拔女干部、发展女党员工作计划时,要继续征求妇联组织的意见,使工作计划更具针对性和科学性;在培养教育上,要加强与妇联组织的配合,充分发挥妇联组织的优势;在选拔任用女干部时,要注意听取妇联组织的意见,鼓励妇联组织积极推荐人才,真正把女干部选准用好,努力把妇联组织建设成为向党组织推荐和输送女干部、女党员的重要基地。
(四)加强作风建设,进一步增强妇联组织的战斗力。各级党组织要按照“五个好”目标要求,不断加强妇联干部的作风建设,注重发挥妇联组织善于密切联系妇女群众的优势,把竭诚为妇女服务作为工作的出发点和落脚点,建立并畅通妇女利益表达渠道,探索建立妇女以理性合法的形式表达利益诉求的机制,真正赢得广大妇女群众的信赖和拥护。要帮助妇联不断提高宣传群众、教育群众、组织群众和服务群众的能力,积极探索适应形势发展、符合基层特点、充满活力的工作载体,支持妇联按照法律和《中华全国妇女联合会章程》规定开展群众喜闻乐见的活动,并向贫困弱势妇女延伸、向外来女工及子女延伸、向“两新”组织女职工延伸,让广大妇女群众切实感受到党和政府的关怀和温暖,为巩固党的执政地位、扩大党的群众基础作贡献。
(五)加强阵地建设,进一步丰富妇联工作资源。各级党委和政府要按照资源共享、齐抓共管、注重实效的原则,将各地的妇女儿童活动场所建设纳入当地的国民经济发展规划和城乡统筹规划。要统筹考虑、科学分配和使用基层党组织的资源,实现妇女活动阵地的配套建设,逐步实现每个村、社区都有妇女组织工作室和妇女活动室。要发展和完善一批社区妇女儿童文化教育阵地、服务阵地、维权工作阵地,依托阵地开展各类教育、培训、文体娱乐活动,全面活跃妇女儿童的文化生活。
三、确保党建带妇建工作取得实效
加强党建带妇建工作,是一项长期的战略任务。各级党委要切实加强领导,努力形成党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合的工作格局,确保党建带妇建工作取得实效。
(一)加强组织领导。各级党委要加强和改善对妇女工作的领导,把党建带妇建纳入党建工作领导小组的工作内容,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全必要的工作制度,积极为妇联开展工作创造必要的条件,每年定期召开党委(常委)会,听取妇联工作汇报,及时讨论解决妇女工作和妇女发展中的重大问题,重视和指导各级妇联组织按时换届。
(二)建立绩效考核机制。各级党组织要把加强和改善党对妇女工作的领导、开展党建带妇建工作情况列入党的基层组织建设目标考核内容,做到“三同、四统一、五衔接”,即同部署、同考核、同奖惩,统一部署安排、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收,实现妇联思想教育工作与党的思想教育工作相衔接、妇联领导班子建设与党政领导班子建设相衔接、妇联干部队伍建设与党政干部队伍建设相衔接、基层妇联阵地建设与基层党组织阵地建设相衔接、妇建与党建目标管理体系相衔接。结合党建创先争优活动,每年对党建带妇建工作开展一次检查督促、考核验收,对成绩突出的单位进行表彰。
(三)建立联系点制度。各级党组织要建立党建带妇建工作联系点,结合党建示范带创建活动,开展“党建带妇建”示范点创建和妇联基层组织示范点创建工作,形成以点带面的工作局面。党组织主要负责人要带头抓,每年安排一定的时间驻点开展工作,定期调研走访、分析实情、解剖典型、总结经验、解决问题。
(四)建立必要的保障机制。要按照《中华全国妇女联合会章程》和上级有关规定要求,将妇联工作和活动经费列入地方财政预算,保证妇联有充足的经费开展工作和组织各类群众性活动;要给予村级和社区妇联组织一定的活动经费,积极鼓励妇女组织创办实业,并提供必要的优惠政策。要采取有力措施推动妇女儿童活动阵地建设,落实好基层妇联干部的政治和生活待遇。按照中共湖南省委《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》(湘发〔2007〕10号),落实建制村妇代会主任的误工基本补贴。要多渠道逐步解决离职村妇代会主任、社区妇联主席的养老问题。“两新”组织中妇女组织负责人的待遇,要根据所在单位人事管理办法和本人工作实绩给予经济补贴。


主题词:基层组织建设? 党建带妇建? 意见
报:中共湖南省委组织部,湖南省妇女联合会
发:各县市区委组织部、妇联,市直各单位、各人民团体政工科、妇委会
中共郴州市委组织部办公室????? 2009年7月27日印发
(共印200份)

文章录入:北湖妇联????责任编辑:北湖妇联?
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